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(一)三沙市海洋旅游资源丰富
三沙市海域总面积约200万平方公里，所辖的岛屿(指位于大潮高潮线之上，面积大于500平方米的海岛)共有58个，在这些海岛的周边还分布有833平方公里的滩涂。该区域地域辽阔，风景优美，海岛、滩涂、海洋生物、阳光、海水等海洋资源丰富，品质优良，非常适合发展海上观光、海钓、潜水、美食品偿等海洋旅游项目。同时，三沙市海洋文化历史悠久，风格独特，具代表性的有海上丝绸之路、渔家文化等，有利于丰富海洋旅游的文化内涵。通过对南海水下文物进行调查保护，我国迄今已发现各类水下遗产124处，遗产年份可追溯到五代时期，分布范围包括西、南、中沙和海南岛海域。西南中沙群岛还有许多历史遗迹，如永兴岛有口本侵华时期留下的炮楼、国民党时期登岛纪念碑，石岛有“祖国万岁”石刻。
(二)我省发展海洋旅游已经具有较好基础
近年来，我省依托独特的海洋资源优势，积极引进国内外有实力的旅游企业，大力开发海洋旅游产品，海洋旅游业取得较快发展。
1、一批高档次的滨海度假区、景区相继建成。在国内外有较高知名度的有:亚龙湾国家旅游度假区、海棠湾“国家海岸”休闲度假区、博鳌亚洲论坛永久会址、南山旅游景区、大小洞天旅游景区、天涯海角旅游景区等。
2、海岛旅游开发成效显著。目前已成功开发的西岛、娱支洲岛、分界洲岛等海岛，已经成为深受中、高端游客欢迎的旅游景区，平均每天接待的游客均在2千人以上。
3、潜水、摩托艇等海上娱乐项目发展初具规模。据不完全统计，从2009年到2011年的3年中，每年来三亚参加体验式潜水的游客均超过150万人次，每年营业额超过5亿元。目前三亚市已经成为全世界年接待潜水游客量最大的城市。
4、游艇、邮轮产业发展迅速。截至2011年底，海南已建成5个游艇码头、822个泊位，在建码头泊位1500多个。截至2012年5月份，在海关备案注册的进出境游艇企业达巧家。据统计，2011年海南口岸进口游艇62艘，同比增长47.61 %。今年1- 5月海关监管进境游艇69艘次，同比增长1.3倍。三亚凤凰岛国际邮轮港正式通航以来，已有474艘次国际豪华邮轮停靠，为三亚带来55万国际高端游客，三亚成为全国到港邮轮航班最多的邮轮港口。
5、海洋旅游已经成为我省最重要的旅游品牌。海南三亚是中国唯一的热带滨海旅游城市，也是世界上热带海洋旅游资源最密集的地区之一，世界旅游组织把三亚认证为4A级旅游目的地。2011年，三亚市接待旅游过夜人数首次突破1000万大关，达1021.07万人次，超过全省的三分之一;全年旅游总收入160.71亿元，约占全省的一半。
(三)发展三沙市海洋旅游的主要制约因素。
1、旅游管理体制不顺。涉及海洋旅游管理的部门众多，除海监、渔政、海事、海关和海警等五个海洋管理部门外，还有旅游、交通运输、国土环资、文体、工商、安全生产、物价、保护区等多个部门。海洋旅游管理条块分割，职能交叉并且存在管理空白，统筹协调难度大。
2、规划指导和产业扶持政策缺乏。一是缺乏统筹全省海洋旅游业发展的总体规划。二是缺乏游艇、邮轮、潜水、水上吃机、海岛旅游等专项产业规划和产业政策，海洋旅游业的基础设施建设、产业配套、人才培养等问题缺乏宏观指导和政策扶持。
3、法律法规不健全。游艇、邮轮等海洋旅游产业在我国仍属新兴产业，国家有关部门目前的管理规定已经难以适应游艇、邮轮等海洋旅游产业发展的需要。如在游艇入籍注册、向外籍游艇开放水域、外籍游艇进出口岸、外籍游艇乘员上下船等方面，现有相关规定不利于游艇产业的发展。现有客运船舶使用年限的规定，也不符合邮轮发展的实际需要。在潜水、海上娱乐、邮轮等海洋旅游领域缺乏法律规范。
4、基础设施和配套服务不完善。一是海洋旅游基础设施不完善。缺乏专用旅游客运舶码头和高档次的旅游客运船舶。二是海洋旅游配套服务不完善。游艇的保养、维修、交易、保险、人才培训等社会配套服务普遍缺乏，已经成为制约我省游艇业发展的重要因素。
来源：《三沙海洋旅游:前景广阔的朝阳产业——关于积极发展三沙市海洋旅游业的调研报告(摘要) 》，作者：海南省人大常委会关于三沙市专题调研第二课题组。
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