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“三沙市甘泉社区居委会”挂起来了，在南海阳光的映照下熠熠生辉，渔民们看着，笑得格外灿烂。
这天是7月22日，再有两天，三沙市就满两岁了。甘泉社区居委会的成立，标志着西沙群岛所有有居民岛礁均设立了群众自治组织。政权的力量覆盖到每一个渔民，也许没有人比他们对此的感受更深。
“我们三沙人力量越来越大。”渔民干部说，两年来的政权建设，把一个个普通渔民的力量聚集起来，在抢险救灾、维权开发等进程中发挥着越来越重要的作用。
■ 本报记者 彭青林
基层政权在身边
7月24日上午，三沙市设立的第二个派出机构——三沙市七连屿工作委员会、七连屿管理委员会正式挂牌成立，负责管辖七连屿所有岛礁及其海域，同时设置三沙市公安局七连屿工作站、三沙公安边防支队七连屿警务工作站等5个单位，进一步加强对七连屿的行政管辖。
“现在好了，有什么事能马上找到政府了。”七连屿居民的掌声，欢迎着基层政权来到他们身边。
三沙市委常委、办公室主任陈际阳介绍，三沙确定市—管委会—居委会三级政权组织框架，到目前为止共成立9个社区居委会，3个工委管委会，基层政权建设已覆盖南沙和西沙群岛的有居民岛礁，最远的延伸到了南沙美济礁。
永乐群岛工委、管委会是三沙市的第一个基层政权组织，这里的居民对基层政权建设已经有了十分深刻的感受。说起这一点，晋卿岛渔民雷家存的思绪又被拉回到了2013年10月，“海燕”等4个强台风接连袭击三沙，永乐群岛工委、管委会迅速组织渔民救助遇险渔船渔民，台风过后，又第一时间运来淡水、食物和建筑材料，按照市委市政府统一部署组织军民展开抗风救灾工作，用两个月左右时间迅速帮助渔民恢复了生产生活。“遇到这么强的台风，我们从来没有这么快地恢复过。”
我们都是三沙人
“我们现在是地地道道的三沙人。”一张小小的“三沙市居民身份证”，成为许多三沙居民的骄傲。
从2013年7月开始，三沙市向驻岛人员发放居民身份证和居住证，三沙军民有了正式“身份”。到目前已签发“三沙市居民身份证”200多张，“居民居住证”500多张。他们的骄傲，来自三沙市政权建设的不断推进。
两年间，三沙市按照精干、高效、实用的原则搭建并不断完善政权架构。在设市挂牌后1个月内，三沙市就完成了机构编制、人员岗位的详细设置和配备，先后设置了13个机关部门，8个市属事业单位，媒体赞誉为“最扁平政府”和“小政府的代表”。
在完全没有先例的情况下创建一个新的政权，三沙市政权建设必须创新，去创造先例，为实践探路。具有三沙特色的户籍管理制度仅仅是其中之一。
“三沙市地域小，建设后方腹地将为三沙市在南海发挥‘维权、维稳、保护、开发’作用提供重要支撑。”三沙市有关负责人说，创新建设海口等后方基地，将为维护国家海洋权益提供更多更好的服务。还有第一座法院、检察院，第一支消防队伍……
两年来，三沙党组织建设同样以开拓创新的精神不断向纵深拓展，成为推动政权建设的重要力量。2013年7月，第一批新党员在三沙宣誓入党；2014年6月，又有14名新党员入党。三沙市所有设社区的岛礁上，都有了党员，筑起了基层的“战斗堡垒”。
维护权益有力量
2013年10月，台风“蝴蝶”横扫三沙，两艘广东渔船遇险，南海上掀起了生死救援的大行动。在众多搜救船只和队伍中，有一支很特别，他们全部是小小的渔船，由三沙的渔民驾驶，这就是2013年7月成立的三沙市海上民兵连。
“别看渔民船小，发挥了很大的能量。”参与搜救的海军某部参谋高海超说，渔民对海情海况更熟悉，渔船机动灵活，在搜救过程中发挥了较大作用。目前，海上民兵连已能在海上维权执法和应对突发事件中发挥重大作用。
包括海上民兵在内，三沙市已经初步建立起以“一个联防值班室、一个信息共享平台、一个轮值制度、一个联合执法计划、一支海上民兵队伍、一个司法维权机制等”为主要内容的“六个一”海上综合联合执法制度，以及以此为依托的军警民联防管控机制。
两年间，省领导和三沙市领导班子分别赴中沙、南沙岛礁和海域考察调研，航程共计3600多海里，并在岛礁上投放主权碑。
2013年5月9日，五星红旗在中国最南端的曾母暗沙升起，三沙人宣誓着主权，告诉世人，一个有力的政权已经坚强屹立在我们的“祖宗海”上。
（本报三沙永兴岛7月28日电） 来源：2014年7月29日 星期二 海南日报 http://hnrb.hinews.cn/html/2014-07/29/content_22_1.htm |
